各市(地)應急管理局：
按照《應急管理部辦公廳關(guān)于開(kāi)展鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執法抽查工作的通知》部署，2019年12月18日至26日，省應急管理廳組織3個(gè)抽查組，分別對哈爾濱、齊齊哈爾、大慶、雙鴨山、七臺河5個(gè)市的鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執法工作情況進(jìn)行抽查指導。實(shí)地抽查了東北輕合金有限責任公司、建龍北滿(mǎn)特殊鋼有限責任公司等8家鋼鐵、鋁加工企業(yè)，共查出各類(lèi)隱患21項�，F將有關(guān)情況通報如下：
一、基本情況
本次抽查指導的5個(gè)市能夠按照應急管理部及省廳要求，及時(shí)組織，落實(shí)責任，積極開(kāi)展對本地鋼鐵、鋁加工行業(yè)安全生產(chǎn)執法工作。各市均按要求及時(shí)將文件傳達到各企業(yè)，督促企業(yè)自檢自查，建立隱患整改臺賬，并對本地鋼鐵、鋁加工企業(yè)進(jìn)行全覆蓋檢查。其中，哈爾濱市12家(9家停產(chǎn))，查出各類(lèi)隱患20項；齊齊哈爾市3家，查出各類(lèi)隱患5項；雙鴨山市1家，查出各類(lèi)隱患18項，立案1起，擬處罰款1.1萬(wàn)。
二、存在的主要問(wèn)題
2019年，全省(黑龍江省，下同)開(kāi)展安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)及專(zhuān)家服務(wù)團對企業(yè)進(jìn)行評估等活動(dòng)，工作取得實(shí)效進(jìn)展，在肯定成績(jì)的同時(shí)，通過(guò)此次檢查還存在一些不容忽視的問(wèn)題和薄弱環(huán)節。
(一)企業(yè)安全管理制度落實(shí)不到位。部分企業(yè)通過(guò)安全生產(chǎn)“四大”行動(dòng)自檢自改，雖然提高了安全生產(chǎn)意識，查改一批事故隱患，但以安全生產(chǎn)責任制為主體的各項安全管理制度不夠嚴密，效果不顯著(zhù)，風(fēng)險管控不到位，企業(yè)管理責任未落靠。黑龍江建龍鋼鐵有限公司煉鐵廠(chǎng)高爐區域物料吊裝現場(chǎng)缺少安全監護管理人員，煉鐵廠(chǎng)一號高爐主控室應急照明連接線(xiàn)不規范。
(二)企業(yè)安全隱患排查不到位。部分企業(yè)自檢自查不嚴格、不細致，未認真研究國家標準和行業(yè)規范，一些隱患長(cháng)期存在，未及時(shí)整改消除，個(gè)別臺賬記錄填寫(xiě)也不規范、標準不高。建龍阿城鋼鐵有限公司燒結礦溫度部分檢測時(shí)段溫度現場(chǎng)超過(guò)120℃未得到重視和及時(shí)采取措施；東北輕合金有限責任公司部分天然氣閥門(mén)附近有可燃物。
(三)企業(yè)安全生產(chǎn)培訓教育不到位。安全管理人員安全意識差、缺少專(zhuān)業(yè)知識，企業(yè)培訓流于形式、效果差，現場(chǎng)作業(yè)員工缺少風(fēng)險意識、自我防護意識。建龍北滿(mǎn)特殊鋼有限責任公司煤氣防護站作業(yè)人員部分便攜式一氧化碳報警器失效，東北輕合金有限責任公司現場(chǎng)部分操作人員防護用品未及時(shí)更換。
(四)監管部門(mén)重視程度不高。個(gè)別縣(市、區)由于執法人員缺乏、工作繁重等因素，未能及時(shí)按照要求制定具體的工作方案和檢查計劃，對上級文件研究不夠透徹，主動(dòng)性不強，檢查不徹底不全面，流于形式。
三、下步工作要求
(一)強化安全監管責任，夯實(shí)安全基礎。各地要切實(shí)履行部門(mén)監管責任，針對發(fā)現的隱患問(wèn)題，督促企業(yè)嚴格按照時(shí)限、標準整改閉合，同時(shí)要舉一反三，防止產(chǎn)生新的事故隱患。要以當前正在開(kāi)展為期3個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治為契機，繼續深化冶金、有色金屬行業(yè)安全生產(chǎn)工作，堅決從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。要深刻吸取今年以來(lái)冶金、機械行業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故教訓，有效遏制生產(chǎn)安全事故，確保春節期間安全生產(chǎn)工作持續穩定。
(二)加大監管力度，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責任。各地要深入開(kāi)展多種方式執法檢查，對存在重大隱患和違法行為的企業(yè)，要嚴厲查處，落實(shí)掛牌督辦和曝光措施，確保整改到位。要重視群眾舉報事項，認真核查，加強在建及停產(chǎn)企業(yè)日常安全監管工作，全面掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)信息，確保安全穩定。同時(shí)，要幫助指導企業(yè)開(kāi)展隱患排查治理工作，建立完善隱患排查整改臺賬，以消除隱患為目的，特別是對重點(diǎn)環(huán)節、部位的安全風(fēng)險點(diǎn)排查工作要做到嚴格細致，落實(shí)管控措施，有效化解風(fēng)險。
(三)大力宣傳，發(fā)揮警示作用。拓寬宣教、曝光渠道，充分利用電臺、電視臺、報紙、微信公眾號等媒體，采取“誰(shuí)執法，誰(shuí)普法”方式，廣泛開(kāi)展法治宣傳，提升企業(yè)主動(dòng)遵法守法意識，拓寬事故舉報渠道，嚴格執行舉報獎勵制度；對非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設行為和重大事故隱患要集中公開(kāi)曝光，切實(shí)起到警示和震懾作用。 |
